直轄市的設(shè)立對(duì)于行政層級(jí)的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是地方政府層面管理層級(jí)的減少;二是中央政府層面上管理幅度的增加。一般來說,當(dāng)一個(gè)組織的規(guī)模一定而其他條件保持不變,管理層次與管理幅度之間呈現(xiàn)反比例關(guān)系。即管理層...[繼續(xù)閱讀]

    一開始,市并沒有地級(jí)市與縣級(jí)市之說。中華人民共和國(guó)成立初期,將市分為省轄市與專區(qū)轄市,1966年之后將市分為省轄市與地區(qū)轄市。直到1983年,當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)人事部、民政部在《關(guān)于地市機(jī)構(gòu)改革中的幾個(gè)主要問題的請(qǐng)示報(bào)告》中,正...[繼續(xù)閱讀]

    如圖4.1所示,結(jié)合關(guān)鍵性事件及地級(jí)市數(shù)量變化,可以將改革開放以來地級(jí)市的設(shè)置歷程分為三個(gè)階段。圖4.1　1978—2017年地級(jí)市數(shù)量變化資料來源:① 1978—2016年數(shù)據(jù)來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.地級(jí)市數(shù)[DB/OL].[2018—09—08].http://data.stats.gov.cn/ea...[繼續(xù)閱讀]

    撤地設(shè)市模式是指撤銷省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)的地區(qū)行政公署,設(shè)立行政建制為地區(qū)級(jí)別的市,并由新設(shè)立的地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)原地區(qū)所轄的縣級(jí)政區(qū)。撤地設(shè)市包括兩種情況:一種是撤銷地區(qū)行政公署及其所駐的縣級(jí)市或所轄的其他...[繼續(xù)閱讀]

    (一) 林芝地區(qū)撤地設(shè)市的背景林芝地區(qū)位于西藏東南部,北部與昌都市、那曲地區(qū)相連,西部與西南部分別與拉薩、山南地區(qū)相連,南部與印度、緬甸兩國(guó)接壤,設(shè)有林芝地區(qū)委員會(huì)與行政公署,駐林芝縣八一鎮(zhèn)。2014年末,林芝地區(qū)土地面...[繼續(xù)閱讀]

    (一) 寧波地市合并的背景1978年,寧波地域并存著寧波地區(qū)和寧波市兩個(gè)地級(jí)行政單位。寧波市作為省轄市,管轄江東、江北、海曙、鎮(zhèn)明4個(gè)市轄區(qū);寧波地區(qū)管轄鄞縣、慈溪、余姚、奉化、寧海、象山、鎮(zhèn)海7個(gè)縣,寧波地區(qū)行政公署駐...[繼續(xù)閱讀]

    (一) 尺度重組:以分權(quán)化為主的治理結(jié)構(gòu)調(diào)整從本質(zhì)上講,行政區(qū)劃屬于上層建筑,是國(guó)體、政體結(jié)構(gòu)的重要表現(xiàn)形式。地方政府的各級(jí)行政管理體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、社會(huì)管理體制都與行政區(qū)劃密切相關(guān)(朱建華等,2015)。同時(shí),行政區(qū)劃...[繼續(xù)閱讀]

    市縣分治是指地級(jí)市與縣(市)分別由省級(jí)政府管理,采取“省—地級(jí)市、縣(市)”的兩級(jí)權(quán)力結(jié)構(gòu)形式的一種治理模式。在這種模式中,地級(jí)市作為城市型政區(qū),與縣(市)不存在行政隸屬關(guān)系。20世紀(jì)80年代之前,我國(guó)實(shí)行的地區(qū)管理體制采...[繼續(xù)閱讀]

    (一) 市縣合治改革中的地域重構(gòu)與尺度重組改革開放初期,我國(guó)實(shí)行的仍然是地區(qū)行署管理體制,全國(guó)主要實(shí)行的是市縣分治模式。1978年底,河南省轄10個(gè)地區(qū)、6個(gè)省轄市、8個(gè)地區(qū)轄市、111個(gè)縣;其中只有滎陽(yáng)縣由鄭州市管轄,其他110個(gè)...[繼續(xù)閱讀]

    (一) 市縣合治的邏輯在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)家將城市的功能定位為發(fā)展工業(yè),將農(nóng)村的功能定位為發(fā)展農(nóng)業(yè),并將社會(huì)主義發(fā)展的首要目標(biāo)確定為快速實(shí)現(xiàn)以國(guó)家和城市為主導(dǎo)的工業(yè)化(Ma,2002)。國(guó)家將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中投...[繼續(xù)閱讀]