基層“三?！北Ｕ侠Ь?理論解釋與經(jīng)驗證據(jù)

摘要： 文章在財政聯(lián)邦主義基礎(chǔ)上，將地方政府面臨的內(nèi)外約束納入分析，構(gòu)建了財政集權(quán)體制下的央地互動模型，以此解釋基層“三保”保障困難的成因。分析指出，在財政集權(quán)體制下，地方政府既面臨經(jīng)濟增長目標的強外在約束，又面臨內(nèi)在的政治與經(jīng)濟訴求，且前者是后者實現(xiàn)的基本前提。這造成地方政府偏好于將財政資源用于能夠吸引流動性資源且快速產(chǎn)生顯性績效的領(lǐng)域，從而實現(xiàn)對財政資源的剩余索取權(quán)，由此導(dǎo)致基層“... （共13頁）