綠色GDP

 　　1內(nèi)容及基本思想

　　綠色GDP是指一個(gè)國家或地區(qū)在考慮了自然資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水和海洋)與環(huán)境因素(包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等)影響之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，即將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級成本從GDP中予以扣除。改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，對環(huán)境資源進(jìn)行核算，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。綠色GDP這個(gè)指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。根據(jù)北京市哲學(xué)社會科學(xué)“九五”重點(diǎn)課題——“以EPD為核心指標(biāo)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究”中對北京市1997年綠色GDP進(jìn)行核算的結(jié)果表明，按生產(chǎn)法計(jì)算的綠色GDP占GDP的74.94%，按支出法計(jì)算的綠色GDP占GDP的75.75%

　　綠色GDP(Green GDP)或可持續(xù)收入(SI，Sustainable Income)

　　人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括兩方面的活動(dòng)。一方面在為社會創(chuàng)造著財(cái)富，即所謂“正面效應(yīng)”，但另一方面又在以種種形式和手段對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負(fù)面效應(yīng)”。這種負(fù)面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少;其二是人類通過各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化。現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算制度只反映[1]了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正面效應(yīng)，而沒有反映負(fù)面效應(yīng)的影響，因此是不完整的，是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。

　　改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，對環(huán)境資源進(jìn)行核算，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。

　　綠色GDP這個(gè)指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

　　根據(jù)北京市哲學(xué)社會科學(xué)“九五”重點(diǎn)課題——“以EPD為核心指標(biāo)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究”中對北京市1997年綠色GDP進(jìn)行核算的結(jié)果表明，按生產(chǎn)法計(jì)算的綠色GDP占GDP的74.94%，按支出法計(jì)算的綠色GDP占GDP的75.75%。

　　綠色GDP(可持續(xù)收入)的基本思想是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。這個(gè)概念的基礎(chǔ)是：只有當(dāng)全部的資本存量隨時(shí)間保持不變或增長時(shí)，這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的。可持續(xù)收入定義為不會減少總資本水平所必須保證的收入水平。對可持續(xù)收入的衡量要求對環(huán)境資本所提供的各種服務(wù)的流動(dòng)進(jìn)行價(jià)值評估?？沙掷m(xù)收入數(shù)量上等于傳統(tǒng)意義的GNP減去人造資本、自然資本、人力資本和社會資本等各種資本的折舊。衡量可持續(xù)收入意味著要調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

　　2核算方法

　　綠色GDP，即現(xiàn)行GDP總量扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用所剩下的部分。

　　GDP總量-(環(huán)境資源成本+環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)費(fèi)用)=綠色GDP

　　到目前為止，綠色GDP核算只涉及自然意義上的可持續(xù)發(fā)展，包括環(huán)境損害成本、自然資源的凈消耗量。這只是狹義的綠色GDP，應(yīng)該把與社會意義上的可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)納入GDP核算體系。因此，在GDP的核算中，必須扣除安全生產(chǎn)事故造成的GDP損失，以及處理這些事故的支出;扣除社會上各種突發(fā)事件造成的GDP損失，以及處理這些事件的支出;扣除為了防范和處理市場不 從20世紀(jì)70年代開始，聯(lián)合國和世界銀行等國際組織在綠色GDP的研究和推廣方面做了大量工作。2004年以來，我國也在積極開展綠色GDP核算的研究。2004年，國家統(tǒng)計(jì)局、國家環(huán)?？偩终铰?lián)合開展了中國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算綠色GDP研究工作。

　　按可持續(xù)發(fā)展的概念，可持續(xù)收入或綠色GNP可在傳統(tǒng)GNP的基礎(chǔ)上，通過以下的環(huán)境調(diào)整而得到：

　　〈1〉當(dāng)年環(huán)境退化貨幣價(jià)值的估計(jì)，即環(huán)境資本折舊。由于這種折舊通?？蓜澐譃閮刹糠?，其一為傳統(tǒng)GNP中已部分計(jì)入的環(huán)境損害，如由于空氣污染造成的農(nóng)作物產(chǎn)量下降等，另一則為完全計(jì)入傳統(tǒng)GNP中的環(huán)境損害，如野生生物物種的消失以及自然景觀的破壞等。因此，這一項(xiàng)目的調(diào)整主要指傳統(tǒng)GNP中未計(jì)入的環(huán)境退化部分;

　　〈2〉環(huán)境損害預(yù)防費(fèi)用支出(預(yù)防支出)，如為預(yù)防風(fēng)沙侵害而投資建立防護(hù)林帶等;

　　〈3〉資源環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用支出(恢復(fù)支出)，如凈化湖泊與河流、土地復(fù)耕等;

　　〈4〉由于非優(yōu)化利用資源而引起超額計(jì)算的部分。因此計(jì)算可持續(xù)收入(綠色GDP)的公式為：

　　可持續(xù)收入(綠色GDP)=傳統(tǒng)GDP—(生產(chǎn)過程資源耗竭全部+生產(chǎn)過程環(huán)境污染全部+資源恢復(fù)過程資源耗竭全部+資源恢復(fù)過程環(huán)境污染全部+污染治理過程資源耗竭全部+污染治理過程環(huán)境污染全部+最終使用資源耗竭全部+最終使用環(huán)境污染全部)+(資源恢復(fù)部門新創(chuàng)造價(jià)值全部+環(huán)境保護(hù)部門新創(chuàng)造價(jià)值全部)

　　因此扣除GDP中不屬于真正財(cái)富積累的虛假及不合理部分，便構(gòu)成了真實(shí)GDP，也就是我們所說的“綠色GDP” (GGDP，第一個(gè)G指green)。

　　GGDP=(傳統(tǒng)GDP)-(自然部分的虛數(shù))-(人文部分的虛數(shù))

　　GGDP力求成為一個(gè)真實(shí)、可行、科學(xué)的指標(biāo)，以衡量一個(gè)國家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步，更確切地說明增長與發(fā)展的數(shù)量表達(dá)和質(zhì)量表達(dá)的對應(yīng)關(guān)系。

　　圍繞著構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，聯(lián)合國、世界各國政府、著名國際研究機(jī)構(gòu)和著名科學(xué)家從上世紀(jì) 70年代開始，一直在進(jìn)行著艱辛的理論探索。

　　1995年，世界銀行首次向全球公布了用“擴(kuò)展的財(cái)富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo)。“擴(kuò)展的財(cái)富”由“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”，和“社會資本”四大要素構(gòu)成。專家們公認(rèn)“擴(kuò)展的財(cái)富”比較客觀、公正，科學(xué)地反映了世界各地區(qū)發(fā)展的真實(shí)情況，為國家擁有真實(shí)“財(cái)富”及其發(fā)展隨時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化提供了一種可比的統(tǒng)一標(biāo)尺。

　　3相關(guān)概念

　　綠色GDP核算中主要涉及的幾個(gè)基本概念有：綠色GDP總值、綠色GDP凈值、資源成本和環(huán)境成本。

　　綠色GDP是在傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值的基礎(chǔ)上，考慮了環(huán)境成本和資源成本。因此，環(huán)境成本和資源成本的計(jì)算成為可持續(xù)收入計(jì)算的關(guān)鍵所在。

　　綠色GDP總值(GeGDP)

　　綠色 GDP等于GDP扣減具有中間消耗性質(zhì)的自然資源耗減成本。

　　綠色GDP凈值(EDP)

　　綠色 GDP凈值等于綠色GDP減去固定資產(chǎn)折舊和具有固定資產(chǎn)折舊性質(zhì)的資源耗減和環(huán)境降級成本。

　　資源成本

　　資源成本又稱自然資源耗減成本，是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被利用消耗的價(jià)值。根據(jù)自然資源的特征，有些自然資源具有一次消耗性質(zhì)，如不可再生的礦產(chǎn)資源、部分可再生的森林資源(用材林)和北方及西部的水資源，這些資源的使用為資源耗減成本，具有中間消耗的性質(zhì)。有些自然資源具有多次消耗性，如土地資源、部分可再生的森林資源(特用林、防護(hù)林或原始森林等)和南方的淡水資源，這些資源多次消耗的使用類似于固定資產(chǎn)使用的性質(zhì)，其資源耗減具有“固定資產(chǎn)折舊”的性質(zhì)。

　　資源成本的計(jì)算相對會比較簡單。每年的資源消耗量可以從統(tǒng)計(jì)年鑒里得到歷史數(shù)據(jù)，然后再加上每年的資源價(jià)格，就可以計(jì)算出消耗的資源貨幣量。

　　其實(shí)資源成本的計(jì)算并非如此簡單。前述方法只能用于計(jì)算可耗竭資源，而且沒有考慮貼現(xiàn)率。資源價(jià)值或使用成本的計(jì)算首先要區(qū)分可耗竭資源和可更新資源，兩種資源的生命周期是不同的，由于可更新資源的生長特點(diǎn)決定了它的最佳開采期，可耗竭資源的探明儲量和市場需求之間也可找到最佳開采路徑，二者都是要經(jīng)歷較長周期的，所以必須引入貼現(xiàn)率指標(biāo)，才能計(jì)算出合理的價(jià)值或成本。

　　環(huán)境成本

　　環(huán)境成本又稱環(huán)境降級成本，是指由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成環(huán)境污染而使環(huán)境服務(wù)功能質(zhì)量下降的代價(jià)。

　　環(huán)境降級成本分為環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境退化成本，環(huán)境保護(hù)支出指為保護(hù)環(huán)境而實(shí)際支付的價(jià)值，環(huán)境退化成本指環(huán)境污染損失的價(jià)值和為保護(hù)環(huán)境應(yīng)該支付的價(jià)值。自然環(huán)境主要提供生存空間和生態(tài)效能，具有長期、多次使用的特征，也類似于固定資產(chǎn)使用特征。這樣，由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染造成環(huán)境質(zhì)量下降的代價(jià)即環(huán)境降級成本，也就具有“固定資產(chǎn)折舊”的性質(zhì)。

　　人類對環(huán)境資源的利用，一方面要看作是一種有償?shù)某杀就度?，另一方面，其利用的價(jià)值量可近似地轉(zhuǎn)換為用環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失(以下簡稱環(huán)境污染損失)來代替。但到目前為止，不論在概念上，還是在估算方法上國內(nèi)外均采用環(huán)境質(zhì)量變化造成的經(jīng)濟(jì)損失(以下簡稱環(huán)境質(zhì)量損失)來作為利用環(huán)境資源的替代價(jià)值量，并常常把環(huán)境污染損失與環(huán)境質(zhì)量損失混為一談。實(shí)際上，這兩個(gè)概念是有嚴(yán)格區(qū)別的，在量值上也是完全不同的。

　　另外，將環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到某一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水平所投入的污染治理費(fèi)用以及環(huán)境建設(shè)費(fèi)用也必須考慮在環(huán)境成本估算指標(biāo)體系之內(nèi)。

　　綜上所述，可歸納出進(jìn)行環(huán)境成本估算的22項(xiàng)主要指標(biāo)。這些指標(biāo)構(gòu)成了一個(gè)區(qū)域環(huán)境成本估算的指標(biāo)體系如表2。指標(biāo)體系中每一具體指標(biāo)稱為成本指標(biāo)。與成本指標(biāo)相關(guān)的主要污染指標(biāo)稱為污染指標(biāo)。

　　因此，環(huán)境成本的計(jì)算需要有較詳細(xì)的環(huán)保方面的歷史數(shù)據(jù)方能進(jìn)行。在不能有效獲得數(shù)據(jù)的條件下,聯(lián)合國的在對一些國家進(jìn)行環(huán)境估算時(shí)常常按照“環(huán)境投入應(yīng)當(dāng)是上年GDP的0.5%-1.5%”的比例進(jìn)行，但中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，而且在環(huán)境問題上歷史欠帳太多，環(huán)境污染所造成的損失也要大得多。根據(jù)我國一些權(quán)威環(huán)境專家和學(xué)者的測算結(jié)果，我國自1990年來平均每年的環(huán)境污染大約在2830億左右[5]，筆者根據(jù)這一結(jié)果結(jié)合1997-1999年的GDP進(jìn)一步推算出環(huán)境污染的占GDP的比例應(yīng)為2.8%-3.8%左右，人均環(huán)境污染占人均GDP的比重為2.5%-3.5%。

　　可持續(xù)收入

　　可持續(xù)收入的發(fā)展可以追溯到70年代一些學(xué)者提出的經(jīng)濟(jì)福利尺度的概念。自1981年世界自然保護(hù)聯(lián)盟的報(bào)告《保護(hù)地球》(Caring for the earth)，1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會的研究報(bào)告《我們共同的未來》(Our Common Future)中提出“可持續(xù)發(fā)展”思想以來，人們關(guān)注的焦點(diǎn)從整體福利更加集中于環(huán)境資源問題上，隨之由世界銀行在80年代初提出的“綠色核算(Green accounting)”，以及隨后提出的“綠色GNP/可持續(xù)收入”概念迅速為人們所接受，并逐步成為衡量發(fā)展進(jìn)程、替代傳統(tǒng)宏觀核算指標(biāo)的首選指標(biāo)。

　　作為評價(jià)“可持續(xù)發(fā)展”進(jìn)程的綜合指標(biāo)及“可持發(fā)展”思想的產(chǎn)物，“可持續(xù)收入”或稱之為“綠色GNP”被界定為：在不減少現(xiàn)有資本資產(chǎn)水平的前提下所必須保證的收入水平。這里，資本資產(chǎn)包括人工資本(產(chǎn)房、機(jī)器及運(yùn)輸工具等)、人力資本(知識和技術(shù))以及環(huán)境資本(礦產(chǎn)、森林及草原等)。

　　生態(tài)印跡

　　1996年，Wackernagel等人提出了“生態(tài)印跡”度量指標(biāo)。

　　1997年，Constanza等人首次系統(tǒng)地設(shè)計(jì)了測算全球自然環(huán)境為人類所提供服務(wù)的價(jià)值“生態(tài)服務(wù)指標(biāo)體系”。他們把全球生態(tài)系統(tǒng)提供給人類的“生態(tài)服務(wù)”功能分為17種類型，把全球生態(tài)系統(tǒng)分為20個(gè)生物群落區(qū)，因此計(jì)算了“生態(tài)服務(wù)，價(jià)值與全球國民生產(chǎn)總值(GDP)之間的比例關(guān)系(1：1.8)。該指標(biāo)體系的提出，對更加深刻理解人與自然之間的關(guān)系，揭示可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，具有科學(xué)探索的價(jià)值。